公章备案

Official seal

只要开办企业，就要与公章打交道。既有财务专用章，还有合同专用章、发票专用章，以及法人私章等等。根据《公安部印章管理办法》（以下简称：《办法》），这些公章都应经公安机关印鉴备案后，方准启用。

前述《办法》还规定，需要刻制印章的单位，只能申请刻制一枚单位法定名称章。但实际中，有的企业为了经营方便，常常私刻多枚公章同时使用。那么，这些未经备案的公章，是否具备法律效力呢？
         来看一个真实的案例。这个案例，来源于中国裁判文书网，它是由济南市中级人民法院作出的一审判决。为保护当事人隐私，我用化名代替原被告双方。舜天是一家从事外贸业务的公司。三年前，因为经营困难资金紧张，舜天找到了一位叫莎莎的女士，向对方借款1220万元，借期15天，借款月利率2%。如果逾期不还，利息将按银行同期贷款利率4倍计算。为了顺利借到款，舜天公司找到经营医疗器械的午马公司提供担保。合同签订，莎莎、舜天公司、午马公司分别签字盖了公章。合同签订后，莎莎分五次向舜天公司转账1086万元。15天转眼过去，眼看到了还款日，舜天公司却不认账了。无奈，莎莎委托了律师，一纸诉状告到法院，要求舜天公司还钱，同时要求午马公司承担连带清偿责任。

午马公司代理人提出，公司仅有一枚公章，已在公安机关备案.而莎莎提供的借款合同上虽然加盖有午马公司的公章，但合同上的公章肯定是假的。随后，法院委托司法鉴定所进行鉴定，鉴定结果则让莎莎大吃一惊。果然，《借款合同》上的午马公司印章，与午马公司在公安机关备案的印章，根本不是同一枚！这样一来，午马公司很有可能不用承担担保责任，莎莎的钱也极有可能打了水漂。

这个问题，并没有难住莎莎的代理律师。考虑到企业在日常经营中，私刻多枚公章同时使用的现象普遍存在，莎莎的代理律师马上向法院申请，到午马公司注册所在地的国税局、环保局，调取午马公司在办理相关业务时加盖的公司印章资料，并申请补充鉴定这些印章，是否与《借款合同》上的印章一致。你猜鉴定结果会如何？法院接受申请，调取了资料，再次委托司法鉴定所进行鉴定。鉴定意见为：《借款合同》上的午马公司印章印文，与法院提供的样本上的印章印文，出自同一枚印章。法院认为，午马公司向国税局、环保局等行政部门出具的材料，加盖的公司印章均未在公安机关备案，这充分说明午马公司对这枚未备案公司印章的认可，因此这枚未备案印章所产生的民事法律行为，均应代表午马公司，由此所产生的法律责任，也应由午马公司承担。
最终，法院作出一审判决，判令舜天公司在判决生效起10天内，偿还莎莎的借款本金1086万及利息；午马公司对上述债务承担连带清偿责任。

这起案子说明，尽管有公安部的专门规定，但未经备案的公章，在特定情况下也具一定法律效力。对于企业来说，为了规避风险，公章尽量要到公安备案。对于合同一方来说，如果有必要，可以委托律师前往公安机关公章管理处，查询对方公章是否有备案。

根据《重庆市公安局印章业治安管理工作规范》第二十八条，司法机关或者其它单位因工作需要查询印章信息的，凭单位介绍信、经办人工作证或者身份证，到市公安局印章管理中心或者公安分局、区县（自治县）公安局进行查询（重庆市公安局印章管理中心联系电话：63961625）。